Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie przekazuje wytyczne Instytucji Zarządzającej (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) –pismo nr DRR-VII-85723-16-DW/08 z dnia 31 stycznia 2008 roku w sprawie możliwości zaliczenia do wydatków kwalifikowanych podatku VAT od środków trwałych zakupionych w ramach projektu realizowanego przez Beneficjenta Działania 3.4 ZPORR:

„W odpowiedzi na pismo z dnia 11 grudnia 2007 r. (Znak:FE.II.MM-0717/106/07), dotyczące możliwości zaliczenia do wydatków kwalifikowanych podatku VAT od środków trwałych zakupionych w ramach projektu realizowanego przez Beneficjenta Działania 3.4 ZPORR uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (WE) z dnia 10 marca 2004 r. nr 448/2004 (Dz.U. UE.I.nr.72) podatek VAT może zostać sfinansowany ze środków EFRR, jeśli jest przez podmiot realizujący projekt „prawdziwie i definitywnie” poniesiony, tzn. gdy podmiotowi finansującemu zakupy ze środków funduszu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu danego zakupu. Ponieważ kwestia uprawnienia do pomniejszenia należnego podatku VAT o podatek naliczony, zawarty w cenie nabywanych towarów i usług, została uregulowana przepisami dyrektywy 2006/112/WE Rady Unii Europejskiej z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U.UE.I. nr 347) oraz ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (j.t.Dz.U. z 2005 r. nr 54, poz.535 z późn.zm.) i rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy, to właśnie te akty prawne stanowią podstawę do dokonania analizy kwalifikowalności podatku VAT w projektach współfinansowanych z EFRR. Powołany w przesłanym przy ww piśmie zapytaniu Zachodniopomorskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie z dnia 07 grudnia 2007 roku (Znak DFS/AK/6875/2007) przepis art. 16 ust.1 pkt 46 lit. a  ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz.U. z 2000 r. nr 54, poz. 654 z późn. zm.) nie będzie znajdował zastosowania przy ocenie kwalifikowalności podatku VAT, gdyż możliwość zaliczenia podatku VAT do kosztów uzyskania przychodów w podatku dochodowym od osób prawnych jest jedynie pochodną wcześniejszego stwierdzenia prawa Beneficjenta do odliczenia podatku VAT na gruncie ww. przepisów dotyczących podatku od towarów i usług. Zdaniem Instytucji Zarządzającej ZPORR pominięcie oceny, czy Beneficjent był zwolniony od podatku od towarów i usług lub nabył towary i usługi w celu wytworzenia albo odsprzedaży  towarów lub świadczenia usług zwolnionych od podatku od towarów i usług stwarza ryzyko błędnego uznania podatku VAT jako wydatku kwalifikowanego w wyniku nieprawidłowej oceny sytuacji prawno-podatkowej dokonanej przez Beneficjenta. Biorąc powyższe pod uwagę, analizę kwalifikowalności podatku VAT należy przeprowadzać na podstawie przepisów dotyczących tego podatku.
Rozważając zagadnienie kwalifikowalności podatku VAT w związku z zakupem środków trwałych w ramach projektu, należy odnieść się do przepisów wspomnianej powyżej ustawy o podatku od towarów i usług, w szczególności do art.88 tejże ustawy. Stosownie do art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do nabywanych przez podatnika towarów i usług, jeżeli wydatki na ich nabycie nie mogłyby być zaliczone do kosztów uzyskania przychodów w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym,  z wyjątkiem przypadków, gdy brak możliwości zaliczenia tych wydatków do kosztów uzyskania przychodów pozostaje w bezpośrednim związku ze zwolnieniem od podatku dochodowego. Przepisy o podatku dochodowym co do zasady wyłączają możliwość uznania za koszty uzyskania przychodów wydatków na nabycie gruntów lub prawa wieczystego użytkowania gruntów, z wyjątkiem opłat za wieczyste użytkowanie gruntów, a także wydatków na nabycie lub wytworzenie we własnym zakresie innych środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, co w myśl powołanego przepisu w typowej sytuacji skutkuje brakiem możliwości odliczenia podatku VAT przez Beneficjenta, a tym samym uznaniem podatku VAT naliczonego w związku z ich zakupem za wydatek kwalifikowany.
Należy mieć jednak na względzie przewidziane przez ustawodawcę przypadki, w których niemożność zaliczenia wydatku do kosztów uzyskania przychodu w podatku dochodowym nie wyłącza prawa do odliczenia podatku naliczonego. W myśl art. 88 ust. 3 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług zakaz odliczenia, o którym mowa w ww. art.88 ust.1 pkt 2 nie obowiązuje w odniesieniu do wydatków, które nie mogą być zaliczone bezpośrednio do kosztów uzyskania przychodów, a są związane z nabyciem towarów i usług, zaliczanych przez Beneficjenta do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji oraz z nabyciem gruntów i praw wieczystego użytkowania gruntów. Podobny charakter ma wyjątek określony w art. 88 ust. 3 pkt. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym wyłączenie od odliczenia nie ma  zastosowania w przypadku nabycia towarów i usług zaliczanych u Beneficjenta do środków trwałych niepodlegających amortyzacji, zgodnie z przepisami o podatku dochodowym, jeżeli fakt ten pozostaje w ścisłym związku ze zwolnieniem od tego podatku. A zatem w przypadku wydatków wymienionych w art. 88 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy podatek VAT podlega odliczeniu i nie będzie mógł zostać uznany za kwalifikowalny.
Z powyższego wynika, iż weryfikacja kwalifikowalności podatku VAT w związku z nabyciem środków trwałych wymagać będzie oprócz badania statusu podatnika oraz związku wydatków z czynnościami opodatkowanymi również sprawdzenia występowania okoliczności, o których mowa w art. 88 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż w ewidencji działalności gospodarczej, na którą powołała się Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w piśmie z dnia 07 grudnia 2007 r. wykorzystywana jest Polska Klasyfikacja Działalności (PKD), natomiast w ustawie o VAT ustawodawca posługuje się nie PKD, a Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU). A zatem dla oceny np. prawa do zwolnienia z podatku od towarów i usług korzystać należy z Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, ponieważ sama Polska Klasyfikacja Działalności nie pozwala na jednoznaczną ocenę prawa Beneficjenta do odliczenia podatku VAT.”

Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie informuje - w zakładce "Ramowy Plan Realizacji" znajdą Państwo Ramowe Plany Realizacji Działań 2.5, 2.6 i 3.4 na 2008 rok.

Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie przekazuje wytyczne Instytucji zarządzającej (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) – pismo nr DRR-IV-859-32-ABi/07 z dnia 23 października 2007 roku w sprawie zasad powołania składu przeprowadzającego audyt zewnętrzny:

„W związku z napływającymi do Instytucji Zarządzającej ZPORR zapytaniami dotyczącymi zasad powołania składu przeprowadzającego audyt zewnętrzny, Instytucja zarządzająca ZPORR proponuje następujące rozwiązanie powyższej kwestii:

Z analizy wielu dokumentów m.in.: Międzynarodowe standardy profesjonalnej praktyki Audytu Wewnętrznego, Ogólne Wytyczne w zakresie audytu wewnętrznego w jednostkach będących Beneficjentami Funduszu Spójności, Standardy kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych, jasno nie wynika ile osób powinno wchodzić w skład zespołu przeprowadzającego Audyt zewnętrzny, może to być jedna osoba lub więcej osób.

W związku z powyższym, zdaniem IZ ZPORR, biorąc pod uwagę opinie audytorów wewnętrznych oraz poprawność w sporządzaniu rzetelnych i prawidłowych sprawozdań z przeprowadzonych audytów w skład zespołu audytowego powinien wchodzić nie tylko biegły rewident ale również audytor wewnętrzny.

Audyt wykonany wyłącznie przez jedną osobę w postaci biegłego rewidenta nie zapewni pełnej oceny w zakresie zaistnienia ewentualnych ryzyk w projekcie ponieważ biegły rewident swoją pracę głównie koncentruje na sprawdzaniu kwestii finansowych.

W związku z tym, treść Wytycznych IZ ZPORR w zakresie wyboru składu przeprowadzającego audyt zewnętrzny tj. zasada dwóch par oczu, zachowuje swoją moc.

Skład zespołu przeprowadzającego audyt zewnętrzny w ramach projektu realizowanego w ramach ZPORR powinien być co najmniej dwuosobowy, przy czym nie ma wymogu obligatoryjnego udziału w zespole audytowym biegłego rewidenta. Instytucja Zarządzająca ZPORR zaleca jednakże, by w skład zespołu audytowego wchodzili zarówno biegli rewidenci, jak i osoby posiadające uprawnienia audytora wewnętrznego.

Instytucja Zarządzająca ZPORR stoi na stanowisku, iż takie właśnie rozwiązanie zapewni zachowanie wszystkich niezbędnych zasad i czynności związanych z przeprowadzeniem rzetelnego i zgodnego ze wszystkimi ścieżkami audytu zewnętrznego.”

W związku z ukazaniem się na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) Ramowych wytycznych dla Ostatecznych Odbiorców (Beneficjentów) i Beneficjentów Końcowych (Instytucji Wdrażających) ubiegających się o wsparcie w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 Priorytet 2 Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach Działanie 2.5 Promocja Przedsiębiorczości - wersja z dnia 14 września 2007 roku ZARR S.A. w Szczecinie udostępnia obowiązujące wzory następujących dokumentów:

1. Standardowy Wniosek o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
2. Standardowy Wniosek o przyznanie przedłużonego wsparcia pomostowego, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
3. Standardowy Wniosek o przyznanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
4. Standardowy wzór Umowy o udzielenie wsparcia szkoleniowo-doradczego, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
5. Standardowy wzór Umowy o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
6. Standardowy wzór Umowy o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
7. Standardowy wzór Umowy o udzielenie jednorazowej dotacji inwestycyjnej, - obowiązujący od 04.10.2007 roku
8. Standardowy wzór Zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej przez Beneficjenta Ostatecznego (Mikroprzedsiębiorcę), - obowiązujący od 04.10.2007 roku
9. Standardowy wzór Danych o pomocy de minimis otrzymanej przez Beneficjenta Ostatecznego (Mikroprzedsiębiorcę) „X” przed dniem 31 maja 2004 r., - obowiązujący od 04.10.2007 roku

które obowiązują na terenie całego województwa zachodniopomorskiego i są do pobrania w zakładce - Działanie 2.5/Dokumenty Beneficjentów Ostatecznych.

03.10.2007 r.

Uprzejmie informujemy, że w dniu 10 września 2007 roku w godz. 12.00 - 14.00 w siedzibie ZARR S.A. w Szczecinie (III piętro - sala konferencyjna) odbędzie się Dzień Otwarty dla Beneficjentów Działań w ramach Priorytetu II Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach ZPORR, w trakcie którego przewidziane są konsultacje dla Beneficjentów dotyczące sporządzania i przygotowywania wniosku o płatność, w celu sprawnego wydatkowania środków przyznanych na projekt i wnioskowania o kolejną płatność, sporządzania i przygotowywania sprawozdań z realizacji projektu oraz innych kwestii dotyczących realizacji projektu.
Chęć uczestnictwa w w/w Dniu Otwartym proszę zgłaszać telefonicznie pod nr telefonu: (91) 43 29 302 do dnia 07 września 2007 roku do godz. 16.00.

04.09.2007 r.

Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie przekazuje wytyczne Instytucji Zarządzającej (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) – pismo nr DRR-VII-85723-21-MW/07 z dnia 23 sierpnia 2007 roku w sprawie aktualizacji Oświadczeń dot. kwalifikowalności podatku VAT oraz dostarczania Zaświadczenia z Urzędu Skarbowego przez Beneficjentów Działań 2.5, 2.6 i 3.4 ZPORR:

„W związku z otrzymanym sprawozdaniem z audytu Komisji Europejskiej, który miał miejsce w dniach 13-17.11.2006 r., oraz zaleceniem Komisji Europejskiej dotyczącym stworzenia odpowiednich procedur zapewniających wiarygodność uzyskiwanych informacji w sprawie kwalifikowalności podatku VAT dla projektów realizowanych w ramach ZPORR (EFRR i EFS), IZ ZPORR zaleca aby Instytucje Pośredniczące/Instytucje Wdrażające zobowiązały w trybie pilnym wszystkich beneficjentów realizujących projekty (z wyjątkiem projektów drogowych)/podmioty zarządzające projektami do:

1. aktualizacji Oświadczenia dot. kwalifikowalności podatku VAT. W ww. oświadczeniu należy dodatkowo zamieścić informację, iż beneficjent nie będzie wykorzystywał projektu na cele działalności opodatkowanej VAT oraz że będzie przekazywał ww. oświadczenie do 31 grudnia każdego roku aż do upływu 5 lat od zakończenia realizacji projektu;
2. dostarczenia Zaświadczenia z Urzędu Skarbowego określającego, czy są płatnikami podatku VAT i czy w odniesieniu do realizowanego projektu istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części. W.w zaświadczenie będzie ważne przez okres 1 roku i powinno być aktualizowane w okresie 5 lat po zakończeniu realizacji projektu;
3. sprawdzenia czy posiadane przez Instytucje Pośredniczące/Instytucje Wdrażające ww. Oświadczenie i Zaświadczenie są obecnie aktualne (okres ważności 1 rok) i w okresie 5 lat po zakończeniu realizacji projektu.”

- wzór Oświadczenia (działanie 2.5)
- wzór Oświadczenia (działanie 2.6)
- wzór Oświadczenia (działanie 3.4)

13.09.2007 r.

W związku z opinią prawną przesłaną przez Biuro Prawne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pismem z dnia 4 czerwca br. Instytucja Zarządzająca przesyła aktualną interpretację dotyczącą kwestii spornych związanych z udzielaniem pomocy de minimis w ramach działania 2.5 ZPORR w związku z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 lutego 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis na promocję przedsiębiorczości.
Mając na uwadze zgłaszane przez Beneficjentów Końcowych uwagi dotyczące momentu udzielania pomocy de minimis w ramach działania 2.5 ZPORR informuję, że dopuszcza się stosowanie korzystniejszego dla beneficjentów ostatecznych terminu, od którego liczy się moment udzielania pomocy de minimis tj. zarejestrowania lub rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. Decyzje w tym względzie podejmuje Beneficjent Końcowy (Instytucja Wdrażająca).
Odnośnie wątpliwości dotyczących świadczenia usług szkoleniowo - doradczych w okresie 1.01-21.02.2007 r. oraz umów ¹⁾, które zostały podpisane w okresie 1.01-21.02.2007 r. informuję co następuje.
Zgodnie ze stanowiskiem Biura Prawnego MRR dopuszczalne jest udzielanie w w/w okresie pomocy de minimis na podstawie przepisów Uzupełnienia ZPORR oraz Rozporządzenia Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis.
W związku z powyższym wydatki poniesione w ramach udzielonej pomocy de minimis w okresie o którym mowa powyżej należy uznać za kwalifikowane.

Uprzejmie informujemy, że w dniu 27 kwietnia 2007 roku w godz. 12:00 – 14:00 w siedzibie ZARR S.A. w Szczecinie (III piętro – sala konferencyjna) odbędzie się Dzień Otwarty dla Beneficjentów Działań w ramach Priorytetu II Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach ZPORR, w trakcie którego przewidziane są konsultacje dla Beneficjentów, dotyczące sporządzania i przygotowywania wniosku o płatność, w celu sprawnego wydatkowania środków przyznanych na projekt i wnioskowania o kolejną płatność.

Chęć uczestnictwa w w/w Dniu Otwartym proszę zgłaszać telefonicznie pod nr telefonu: (91) 43 29 302 do dnia 25 kwietnia 2007 roku do godz. 16:00.

Uprzejmie informujemy, że w dniu 30 marca 2007 roku w godz. 12:00 - 14:00 w siedzibie ZARR S.A. w Szczecinie (III piętro - sala konferencyjna) odbędzie się Dzień Otwarty dla Beneficjentów Działań w ramach Priorytetu II Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach ZPORR, w trakcie którego przewidziane są konsultacje dla Beneficjentów, dotyczące sporządzania i przygotowywania wniosku o płatność, w celu sprawnego wydatkowania środków przyznanych na projekt i wnioskowania o kolejną płatność.
Chęć uczestnictwa w w/w Dniu Otwartym proszę zgłaszać telefonicznie pod nr telefonu: (91) 43 29 302 do dnia 27 marca 2007 roku do godz. 16:00.

Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie przekazuje wytyczne w sprawie wstrzymania po dniu 20 marca 2007 roku możliwości podpisywania aneksów do umów, których przedmiotem jest przedłużenie terminu realizacji projektu zgodnie z pismem nr DRR-I-85741-3-AKS/07 Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2007 roku:

„(...) Jednocześnie pragnę poinformować, że Instytucja Zarządzająca ZPORR mając na uwadze konieczność rozliczenia ZPORR do końca 2008 roku zaleca wstrzymanie po dniu 20 marca 2007 roku możliwości podpisywania aneksów do umów, których przedmiotem jest przedłużenie terminu realizacji projektu w stosunku do tego przewidzianego w umowie”.

13.03.2007 r.

Zachodniopomorska Agencja
Rozwoju Regionalnego S.A.
w Szczecinie

jako jednostka, której Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
powierzył pełnienie roli Instytucji Wdrażającej Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego dla działań adresowanych
do sektora małych i średnich przedsiębiorstw
odwołuje termin składania wniosków
do Priorytetu III Rozwój lokalny
Działanie 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
zaplanowany na 28.08.2006 r. – 18.09.2006 r.
z powodu wyczerpania się środków finansowych (alokacja 2006 roku)
przeznaczonych na dofinansowanie projektów

24.08.2006 r.

Szanowni Państwo,

Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Szczecinie, jako jednostka, której Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego powierzył pełnienie roli Instytucji Wdrażającej Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego dla działań adresowanych do sektora małych i średnich przedsiębiorstw ogłasza rozpoczęcie naboru wniosków o dofinansowanie projektów (edycja 2006 konkurs II) w ramach ZPORR Priorytet II "Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach", Działanie 2.5 "Promocja przedsiębiorczości", Działanie 2.6 "Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy" w terminie 01.08.2006r. - 22.08.2006r.

28.07.2006 r.